实施方案围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。根据中央、省委的有关部署要求及《新余市党的群众路线教育实践活动方案》（余发〔2014〕4号），结合我校实际，制定《中共新余市委党校党的群众路线教育实践活动实施方案》。 一、总体要求与基本目标 坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害，祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效把改革创新各项任务落到实处，为提升服务大局能力、打造“干部教育培训一流党校”提供坚强保证。 对象范围。在全体党员中开展，以校委班子和校委成员为重点，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。 时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。其中集中教育时间一般不少于3个月。2月下旬，制定本校的实施方案，经督导组审定后，报市教育实践活动领导小组办公室备案。要结合实际，统筹协调、合理安排时间进度。坚持时间服从质量，2月27日召开动员部署会议，由常务副校长孙小平同志作动员讲话，第五督导组成员参加会议，督导组组长或副组长作指导讲话。 基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真心接受督导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。 二、重点任务与方法步骤 抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。 着力解决“四风”突出问题。重点解决贪图安逸、不思进取、庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。 着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行，切实落实各项民生政策，解决群众需求问题，解决损害群众利益的问题，解决全面深化改革过程中群众关切的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作。 着力解决基层组织服务能力不强的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，结合实施基层党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。 着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振全体党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，严格执行请示报告制度，着力解决执行上级和校委决策部署中打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题，使纪律真正成为带电的高压线。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委有关决策部署，着力解决心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子，拉票贿选、买官卖官等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。加强干部监督工作，严禁超职数配备干部，严格落实领导干部个人有关事项报告制度。 校委带头开展党的群众路线教育实践活动，带头抓好学习教育、带头听取意见、带头梳理查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改落实，示范带动和推进全校的教育实践活动。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯彻始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。 1、学习教育、听取意见（2月中旬至4月中旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。 （1）搞好学习教育，统一思想认识。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对党校实际，采取多种形式抓好学习教育，向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要突出重点学。认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委、市委全委会精神，学习上级文件精神，学习党的光辉历史和优良传统。二要对照先进学。开展以“学习先进典型、争创‘五好’基层党组织、争做‘龚全珍式好干部’”为主要内容的“一学双争”活动，树立先进典型，使党员、干部学有标杆、行有示范。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。三要丰富形式学。用好各种新媒体平台，结合本校实际，认真组织开展“做群众贴心人”专题讨论。各支部结合学习党章开展“入党为什么、为党做什么”大讨论。 （2）深入调查研究，广泛听取意见。开展“访基层群众，问干部作风”专项调研活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别询”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见。一要区分层次，有针对性听取意见。校委班子和校委成员要着重听取群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员也要通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、校内群众的意见建议。二要拓宽渠道，全方位听取意见。要灵活运用媒体征集、信函问答、电子信箱、短信平台等多种方式广泛听取意见。三要注重方式，善于听到真话、实情。要积极创造让群众讲真话、道实情的氛围，切实把意见听真、把问题找准。校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室面向校内外公布反映“四风”问题的专用信箱、专用电子信箱、手机号码。 2、查摆问题、开展批评（4月下旬至6月上旬）。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。 （1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。校委班子和校委成员要强化问题意识，带头把自己摆进去，查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二要深入查找问题。各支部要围绕习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中列举的种种问题及《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。普通党员在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。校委班子要集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子和成员在“四风”方面存在的突出问题，各支部也要对查找出来的问题认真进行梳理。 （2）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。我校撰写对照检查材料的对象为校委班子、班子成员。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草校委班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。认真接受上级和督导组审核把关。 （3）开好专题民主生活会和组织生活会。校委班子要召开专题民主生活会。督导组全程参加，市纪检、市委组织部派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。原则上，会期不少于1天。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式，征求党员、干部、群众对校委班子和成员的意见和建议。主要领导与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门的主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评与自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，作到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报市教育实践活动领导小组和市纪委、市委组织部。 各支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改革措施和办法；每个党员都要参加所在党支部召开的组织生活会。校委班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。 3、整改落实、建章立制（6月中旬至9月）。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。 （1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。校委班子要制定好总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”，并充分听取群众意见。各支部也要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。二要严把班子整改方案质量关。确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行，并送督导组审核把关，报市委教育实践活动领导小组备案。三要公布班子整改方案。校委班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。校委成员都要制定个人整改措施，报主要领导同志和督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。 （2）抓好问题整改。主动衔接落实第一批活动制定的整改措施、制度规定，从具体工作事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。一要建立整改工作台帐。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要坚持协力攻坚。对涉及多个部门的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决；对涉及到需要上级帮助解决的问题，要搞好与第一批教育实践活动单位的衔接，以上带下、以下促上、协同攻坚。 （3）狠抓专项整治。一要认真落实上级确定的专项整治任务。集中整治违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，多占办公用房，人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题。二要结合实际确定专项整治重点。结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项，不达目的不罢休。 （4）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。二要加强领导班子建设和干部教育管理。三要加强基层党组织建设和党员教育管理。四要加强对如春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查。 （5）健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。 三、创新党校特色活动载体 严格按照市委要求，在开展好包括党员年审制度、党员志愿活动、“为民服务零距离，凝心聚力促发展”活动的同时，结合本校实际，体现党校特色，增强活动实效。以提升干部培训质量、服务全市发展大局为载体，重点抓好以下几项工作。 1.创新体制机制。重点是激活人力资源，盘活培训资源，用好党校资产。结合全市事业单位改革，进一步理顺党校办学体制，确保全面履行党校、廉政学院、行政学院、社会主义学院的办学职能，真正形成干部教育培训资源效用最大化。通过选派深造、挂职锻炼、互学互帮、集体备课等方式，提升现有专兼职教师学术业务水平，选拔学历高、适合从事党校教学的优秀年轻干部充实党校教研队伍，从高校、上级党校、党政领导干部中动态聘请校外兼职教授（学术顾问），构建一支干部教育培训所需要的“大队伍”。 通过增挂高新区委党校、仙女湖区委党校牌子的方式，将高新区、仙女湖区的干部教育培训任务全部纳入到市委党校。通过网站等媒体，加大对外宣传，承接兄弟党校异地培训项目，承办各类培训项目、商务会议，提高市委党校知名度，打出“丹园品牌”。推行项目责任制，鼓励教职员工利用各种渠道，承揽订单业务，最大限度地用好党校现有优质培训资源。强化后勤管理，对学员楼和食堂进行托管，物业管理则以购买服务的方式，选择有实力有信誉的物业公司，履行好物业管理职能。加大监管力度，督促受托方规范管理，注重国有资产保值增值，不断提升服务学员及客户的水准与档次。 2.开展丹园大论坛。依托500人报告厅，采取市场化手段，邀请国内知名专家学者，举办知识讲座或学术报告。继续组织好教职工学术交流活动，校领导带头，全体教研人员参与，定期组织教研人员为全体教职工授课作报告或上党课。发挥学员主体作用，在主体班课堂上组织“从政一得”等学员论坛，并适时邀请市领导与学员进行交流。利用好现有校内师资，定期组织好送理论下基层、送知识下基层，为基层干部群众提供菜单式教学服务。 3.举办若干专题研讨班。紧扣市委市政府“小政府、大社会、活市场、优环境”四大改革创新工程，会同有关部门举办若干期专题研讨班。同时着手市情调研、科研攻关，力争形成一批理论研究成果和精品课程，并在主体班教学计划中开设相关课程。 四、组织领导与措施保障 要把开展教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好。 1、落实领导责任。校委承担教育实践活动的直接责任，在抓好校委班子教育实践活动的同时，全面抓好本校教育实践活动。各支部要积极发挥作用，认真搞好自身的教育实践活动。成立中共新余市委党校党的群众路线教育实践活动领导小组，孙小平同志任组长，李云奇同志任副组长，成员为赵小敏、王乾生、陈文蔚、曾小保、张萍、王艳华、邹红平、张汀茜，下设办公室（赵小敏兼任主任），综合协调组（陈文蔚兼任组长），材料信息组（张萍兼任组长），学习宣传组（曾小保兼任组长），建章立制组（王乾生兼任组长）。各支部也要建立专门的工作机构，对需要着重解决的问题，加强调查研究，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。 2、加强宣传引导。高度重视舆论宣传工作，充分运用传统媒体和新兴媒体，宣传上级重要精神和决策部署，宣传本校教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映校内外的积极反响，积聚和传递推动教育实践活动的正能量。 3、注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神紧密结合起来，与贯彻落实省委、市委全委会精神紧密结合起来，与提升服务大局能力、打造“干部教育培训一流党校”紧密结合起来，切实以作风的转变推动中心工作的落实，统筹做好推进教育实践活动与推进党校科学发展“两篇文章”，使教育实践活动每个环节、每项措施都为中心工作服务。要以开展教育实践活动为契机，进一步观大势、谋大事、抓机遇，以中国梦为引领，以解放思想、真抓实干、改革创新、优化环境为动力，进一步提升广大党员、干部的思想力、领导力、执行力、创造力和凝聚力，不断凝聚起加快建设“干部教育培训一流党校”的强大力量。要正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能加重干部群众负担，影响正常的工作秩序。 五、有关要求 坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。 1、坚持以上率下，发挥一把手关键作用。要立好标杆、作好示范。主要负责同志要带头认真学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，为领导班子和党员干部做表率；要认真履行“第一责任人”的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，舍得投入精力、用心谋划，真正把责任扛在肩上，把中央和省、市委要求落到实处。 2、坚持求真务实，认真组织实施。紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。 3、坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。 4、真心接受督导，强化外力推动。市委教育实践活动领导小组派出第五督导组，指导和督促我校的教育实践活动。要多请示多沟通，要严格落实督导组有关要求，坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，重点严把活动方案关、学习教育关、征求意见关、对照检查材料关、开展批评和自我批评关、整改方案质量关，督促抓好每个环节各面工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力、激发动力。 集中教育实践活动告一段落后，要认真总结开展活动情况，向市委写出书面报告，并继续抓好整改措施落实，不断巩固和发展教育实践活动成效。 |